一、全面釋放消費潛力

（一）穩定大宗商品消費。

1. 鼓勵各地出台促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/台，省、市級財政各補貼一半。（責任單位：省財政廳、商務廳）

2. 加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施佈局，推動充電基礎設施向幹線公路服務區和縣域延伸，到2023年年底實現高速公路服務區充電設施全覆蓋、集中式充電示範站縣域全覆蓋。（責任單位：省工業和信息化廳、商務廳、發展改革委、交通運輸廳、財政廳）

3. 鼓勵各地對智能電子產品和家用電器產品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續至2023年3月底。（責任單位：省財政廳、商務廳）

4. 指導各地穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措並舉釋放住房需求。鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。（責任單位：省住房城鄉建設廳、地方金融監管局）

5. 2023年年初對2022年促消費情況進行綜合考評，對排名前3位的省轄市（包括濟源示範區，下同）分別給予1000萬元獎勵，第4—6位的省轄市分別給予500萬元獎勵。省轄市負責本級的資金籌措和兌付清算並彙總上報各縣（市）數據，省財政對實際補貼的財政資金進行清算並直接下達各地。（責任單位：省財政廳、商務廳）

（二）加速恢復接觸性消費。

6. 對全省4A級及以上旅游景區在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產生的利息，省財政按年化利率2%給予貼息；對2023年組織專列、包機引客入豫的旅行社給予一定獎勵。（責任單位：省文化和旅游廳、財政廳）

7. 落實國家3旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經營場所最新防疫要求，加快恢覆文化旅游市場。加強景區景點服務設施設備運維管理，保障游覽活動順暢、安全。跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理，按需求為團隊游客提供核酸檢測便利服務。（責任單位：省文化和旅游廳）

8. 對旅行社繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責任單位：省文化和旅游廳）

9. 策劃“四季河南”主題營銷產品，舉辦“全球文旅創作者大會”等活動，開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區、星級旅游飯店利用周末和節假日舉行聯游套票、門票打折等優惠活動，舉辦“春滿中原·老家河南”系列元旦春節文化活動、“豫鑒美食”餐飲促消費系列活動、首屆中華老字號（河南）博覽會。鼓勵各地發放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各省轄市實際支出的30%給予補貼。（責任單位：省文化和旅游廳、商務廳）

10. 鼓勵各級機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，按不超過500元/人次的標準，以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發放，消費券核銷對象以服務業小微企業和個體工商戶為主。（責任單位：省總工會）

　　11.完善無接觸式服務配套設施，制定相關建設指引，引導規範社會資本在社區、醫院、商務樓宇等公共場所建設外賣配送櫃、快遞櫃等，保障終端配送順暢、安全。（責任單位：省商務廳、郵政管理局、住房城鄉建設廳）

（三）積極培育發展新型消費。

12. 加大生活服務新場景開發力度，利用國家、省級相關專項資金支持建設一批服務業數智化升級示範項目，鼓勵金融機構為服務業企業數字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。（責任單位：省發展改革委、商務廳、文化和旅游廳、民政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省財政廳）

13. 引導批發零售企業舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優惠措施，減免或降低網店年租、推廣運營等費用。（責任單位：省商務廳）

（四）持續優化消費環境。

14. 組織開展農產品、終端消費品產供銷對接活動，協同解決產品滯銷、貨源組織等堵點問題。指導商貿企業增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應，有序重啟重點節會、展會，支持企業舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。（責任單位：省商務廳、農業農村廳、工業和信息化廳）

15. 實施都市精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，通過數字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景。（責任單位：省商務廳）

二、積極擴大有效投資

（五）完善項目推進機制。

16. 實施省重點項目建設“雙百工程”，在產業轉型、基礎設施等四大領域啟動100個左右百億級重大項目。（責任單位：省發展改革委）

17. 實施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦製造業高質量發展、現代服務業、現代綜合交通體系、新型基礎設施等10大領域，梳理出1萬個左右重大項目，建立任務台賬，落實推進責任，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。（責任單位：省發展改革委）

18. 繼續辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動2023年全年完成工業投資1.15萬億元。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

19. 建立省本級重大項目謀劃儲備機制，印發實施重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質量和成熟度，推動項目儘快落地。（責任單位：省發展改革委）

20. 建設“一張圖”可視化監測調度平臺，提升信息化、規範化、智能化水平，實現項目監管“一網統管”。（責任單位：省發展改革委）

（六）拓寬項目建設融資渠道。

21. 聚焦重點領域、重點地區、重點企業，持續梳理符合條件的存量資產項目並納入基礎設施不動產信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協調支持符合條件的REITs項目發行上市。（責任單位：省發展改革委、地方金融監管局、河南證監局）

22. 加強政策性開發性金融工具、製造業中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。（責任單位：省發展改革委）

23. 建立重大項目資金保障協調機制，統籌用好政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產，儘快發揮投資效益。（責任單位：省發展改革委、財政廳、人行鄭州中心支行）

（七）全力穩住房地產投資。

24.將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，並適當提高權重。各地要參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。（責任單位：省財政廳、稅務局、住房城鄉建設廳）

25. 支持省屬建築類國有企業增強實力，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，推動化解問題樓盤，促進房地產市場平穩健康發展。（責任單位：省財政廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、省政府國資委）

26. 充分發揮業績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開展房企貸款合理展期等業務，中原資產開展助力房企紓困、化解盤活地產項目等業務，納入省管金融企業負責人經營業績考核指標體系，引導省管金融企業按照市場化原則保障房地產項目合理融資需求。（責任單位：省財政廳、住房城鄉建設廳）

27. 積極推動市、縣級政府加快解決房地產企業政府欠款問題，督促市、縣級政府抓緊和房地產企業、關聯的施工企業逐條核對政府欠款明細，釐清債權債務關係，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性。（責任單位：省財政廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳）

28. 引導各級法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標的保全財產；已經採取強制措施的要採取活封形式，不能影響“保交樓”項目復工續建。（責任單位：省法院、住房城鄉建設廳）

三、持續培育壯大新動能

（八）提升科技創新能力。

29. 籌建天健先進生物醫學實驗室、平原實驗室和柔性電子產業技術研究院，2023年在高端軸承、動物疫苗、超硬材料、光電信息等優勢特色領域爭創5家左右國家級創新平臺，新增省級創新平臺400家以上，規劃建設省重大科技基礎設施功能區。（責任單位：省科技廳、發展改革委）

30. 加快構建標準化雙創載體體系，2023年建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”。（責任單位：省發展改革委）

31. 深入實施創新型企業樹標引領行動和高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，強化大中小企業融通創新，新設立一批創新聯合體，2023年力爭新增高新技術企業2000家以上。（責任單位：省科技廳）

32. 積極推動重點產業鏈共性關鍵技術研發和創新成果產業化，新設立一批省產業研究院和省中試基地，高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，2023年技術合同成交額達到1100億元以上。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳）

33. 積極推動高校參與規模以上工業企業研發活動全覆蓋，2023年爭取共建高質量研發中心1500家，建設30個左右省級高校科技成果轉化和技術轉移基地（機構）。（責任單位：省科技廳、教育廳、工業和信息化廳）

34. 統籌開展省級產教融合型城市、企業、院校建設試點，調整優化職業教育專業結構，每所職業院校重點打造1—3個具有行業特色和區域優勢的專業（群），形成一批省級職業教育專業品牌，2023年建設200個左右省級示範性專業點和200個服務研發和成果轉化的工匠實驗室、生產性實訓基地、產教融合型實訓基地。（責任單位：省發展改革委、教育廳）

35. 繼續辦好中國·河南招才引智創新發展大會、中國·河南科技創新暨跨國技術轉移大會，精準引進高層次創新型領軍人才和團隊，力爭引進培育10名左右具有國際一流水平和戰略科學家潛質的頂尖人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳、科技廳）

36. 實施“中原英才計劃”、博士後招引培育“雙提”行動等人才培育工程，2023年新建中原學者工作站30家以上，新設一批博士後科研流動站、工作站和創新實踐基地，招引博士後等青年人才2000人以上。（責任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳）

37. 優化鄭州銀行政策性科創金融運行機制，引導天使、風投、創投基金與金融機構開展投貸聯動。（責任單位：省地方金融監管局、發展改革委、科技廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

（九）加快傳統產業升級。

38. 鞏固提升裝備、食品、汽車、輕紡等優勢產業，開展智能農機、高鐵軸承等領域重大技術裝備攻關，豐富服裝、製鞋、家居、工藝美術等終端產品供給，加快預製菜產業基地建設，積極推進酒業、奶業振興和煙草轉型，推動農產品加工提質升級。鼓勵各地通過貼息、補貼等手段支持企業開展技術改造。（責任單位：省工業和信息化廳、商務廳、農業農村廳）

39. 推進先進基礎材料高端化發展，著力擴大再生金屬生產規模，加快鋼鐵企業裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進開封時代新能源全釩液流電池基地建設，支持大型骨幹水泥企業開展兼併重組。加快洛陽百萬噸乙烯項目建設，同步招引集聚產業鏈下游配套企業，力爭實現落地一個項目、帶動一個產業、形成新的引擎。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、省政府國資委）

40. 實施重點領域節能降碳行動，強化重點行業能效標桿管理，完善資金獎補、節能量納入用能權市場交易等政策。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

（十）培育壯大新興產業。

41. 搶抓新能源汽車發展機遇，加大對行業龍頭、鏈主企業的支持力度，支持宇通客車公司開展智能電動客車技術攻關，“一企一策”推動產能利用率較低的汽車企業整改提升。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

42. 持續提升智能終端、新型顯示等產業能級，圍繞龍頭企業招引佈局一批產業鏈配套項目，提高本地化配套率和集群化水平。（責任單位：省發展改革委）

43. 實施生物經濟重點工程，發揮生物醫葯新材料產業引導基金和航空港區臨空生物醫葯園作用，加快引進創新藥、現代中藥、診斷檢測、高端醫用耗材等領域重點企業，佈局省級生物經濟先導區，支持具備條件的爭創國家級先導區。（責任單位：省發展改革委）

44. 促進資源循環利用產業集聚化、規模化發展，創建一批循環經濟特色園區，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環利用骨幹企業。（責任單位：省發展改革委）

45. 統籌推進鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車示範應用城市群建設，適度超前佈局加氫基礎設施，建成中原油田風電質子交換膜制氫等首批綠氫示範項目，加快建設宇通客車氫燃料電池整車製造基地。積極佈局發展前沿材料、衛星及應用等未來產業。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

（十一）完善開發區產業生態體系。

46. 深化“三化三制”改革，科學有序推進開發區擴區調規，建立畝均投入產出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發區國土空間規劃編製，確保產業用地不低於60%。（責任單位：省發展改革委、自然資源廳）

47. 實施開發區跨越發展行動，研究制定推動開發區高質量發展政策措施，開展產業轉型示範開發區創建，組織2023年開發區觀摩活動。（責任單位：省發展改革委）

四、支持實體經濟發展

（十二）加大財政支持力度。

48. 2022年1月1日—2024年12月31日對我省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減徵資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：省稅務局）

49. 落實小微企業融資擔保降費獎補政策，及時撥付獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保成本。（責任單位：省財政廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳）

50. 政府採購工程要落實促進中小企業發展的政府採購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分採購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，2023年將預留面向中小企業採購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（責任單位：省財政廳、發展改革委）

（十三）強化金融支撐保障作用。

51. 落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責任單位：人行鄭州中心支行）

52. 加大普惠型小微企業貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業收取服務費用或變相轉嫁服務成本，力爭2023年普惠型小微企業貸款餘額中續貸和信用貸款占比較2022年提高，新發放普惠型小微企業貸款利率總體較2022年有所下降。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

53. 加強對小微企業貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

54. 加強“銀社互動”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，並依法參加社會保險的服務業企業精準投放低息信用貸款。（責任單位：省人力資源社會保障廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

（十四）培育壯大市場主體。

55. 深入開展“萬人助萬企”活動，常態化開展產銷、產融、用工、產學研“四項對接”活動，建立規模以上工業企業培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業100家、省級專精特新中小企業1000家、國家級專精特新“小巨人”企業100家，新增規模以上工業企業2500家。（責任單位：省工業和信息化廳）

56. 實施企業上市五年倍增行動，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補，推動平臺企業、數字企業、生物企業等優質企業在境內外資本市場上市融資。（責任單位：省地方金融監管局、河南證監局）

57. 落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業，在有效期內按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省財政廳、工&l